一、项目信息
采购人：北京市公安局朝阳分局
项目名称：朝阳区重点区域高清视频监控系统建设联网服务项目
拟采购的货物或服务的说明：公共安全视频监控建设联网应用，是新形势下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段，对于提升城乡管理水平、创新社会治理体制具有重要意义。党的十九大强调关于“建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业”、“加快社会治安防控体系建设”等要求。公安部部长赵克志在学习贯彻党的十九大精神专题培训班讲话中强调，“要不断提升预测预警预防能力和运用大数据、新科技治理社会问题的能力。” 朝阳作为首都北京的“国际交往的重要窗口”面临着相比其他地区更为复杂的安全环境和社会问题，主要表现在如下方面：1、大型会议密集安保工作朝阳拥有大量国际规模的会议与活动场所，会议中心、交流中心、会所更是不胜枚举。这些重大会议的安保工作任务重、数量多。依托视频图像可以从一定程度上协助掌握现场情况从而合理安排警力保障活动顺利。2、大型活动安保工作朝阳有用众多体育场馆与大型商场，每逢节假日、演唱会、运动会、大型比赛等活动进行时，购物者、观众激增，如何利用视频技术有效的预防、控制、疏导人员成为了朝阳的一个高频度工作需求。3、公共区域的安保及管理工作北京市朝阳区是北京市最大的城市功能扩展区，是北京市最大的中央商务区，含有大型商务办公区域（CBD）、多家三甲医院、五星级酒店、KTV等娱乐场所。这些场所人口密集、人员流动性大，是社会治安保障重点区域。为全面贯彻落实中央、市委市政府关于加强立体化社会治安防控体系建设任务，推进社会治安综合治理创新的应用，北京市公安局下发了《北京市公安局2018-2020年视频监控建设联网任务书》，明确朝阳区实现“经常性举办群众性集会、商业服务、文化宣传等公共广场、商业步行街的主要区域、出入口以及周边重要路段、路口实现视频监控全覆盖。”经对朝阳区五星级酒店、涉外酒店、会议场所等重大会议保障区域以及出行路线周边前端点位现场勘察和调研，由国贸桥沿东三环向北至太阳宫桥、含长安街沿线共涉及3个重点区域的24家酒店出入口和周边重要路段、路口已有北京时代凌宇科技股份有限公司建设、运营的216路图像资源，包括支撑这些图像资源所涉及的监控设备、系统、基础设施等，其中酒店视频监控资源共197路，主要分布在各酒店正门口、主要出入口两侧、停车场出入口、以及酒店出入口周边；重要交通路线视频监控资源共19路，主要分布在东三环国贸桥至和平西桥辅路两侧区域、长安街沿线国贸桥向西至建国门桥、北三环安华桥向北至北辰桥、建安东路等道路区域。通过详细的现场勘查和技术确认，现有的216路监控图像资源监控点位的设置符合朝阳区公共安全视频监控建设联网工程的总体布点规划，图像资源的建设质量符合朝阳区公共安全视频监控建设联网工程的相关标准，图像资源传输链路资源和网络可快速割接至朝阳区视频专网，图像资源联网可按GB/T28181-2011无缝接入朝阳区视频共享平台，整体图像资源可作为朝阳区公共安全视频监控建设联网工程的有效补充和完善，完全纳入朝阳区公共安全视频监控建设联网工程建设范畴。同时，216路监控图像资源监控点位因其主要覆盖在24家涉外五星级酒店正门口、主要出入口两侧、停车场出入口、以及酒店出入口周边区域，因涉及外资企业、国企事业单位、领导人接待、外宾接待等敏感因素，如按购置设备、材料方式进行重新建设，其协调难度大、施工周期长，尤其在当前北京新冠疫情反弹，北京市应急响应级别调整为二级防控的情况下，要按照北京市公安局要求的于2020年底，基本实现重点区域公共安全视频监控达到“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的建设目标，其工期进度不可控，点位覆盖完成情况不可控，无法满足朝阳区的建设目标和工程进度时间要求。通过对北京时代凌宇科技股份有限公司现场考察和项目考察，该公司作为朝阳区驻区纳税企业，在2008年参与了北京市朝阳区图像系统的建设，并持续十二年提供了优质的朝阳区图像系统运行维护服务和重大活动保障服务，在朝阳区具有较好的工作基础和服务能力。经综合考量，按朝阳区公共安全视频监控建设联网工程按需规划、集约建设、资源共享的总体建设方针，为避免重复建设，拟将此部分社会图像资源以服务购买的方式纳入朝阳区公共安全视频监控资源体系建设，扩大24家涉外酒店区域以及警卫线路沿线周边的公共安全视频监控覆盖范围，对朝阳区区域综合治安管理水平和社会治安防控能力进行有益的补充。
拟采购的货物或服务的预算金额：2461.272 万元（人民币）
采用单一来源采购方式的原因及说明：北京市公安局朝阳分局本次计划以服务方式购买的216路图像资源，其点位布控符合规划、图像质量符合标准，系统运行稳定、运维到位，能够满足视频资源纳入朝阳区公共安全视频监控建设联网应用工程统一管理使用的技术需求；同时采用服务购买方式，能够避免24家酒店和重要交通路线周边等敏感区域点位施工所带来的协调难度大、无法按进度要求完工的风险；服务结束后，所有项目涉及的相关硬件设施设备，将移交分局统筹使用管理，确保216路图像资源继续发挥作用，有效保护项目投资，满足按需规划、集约建设、资源共享的总体建设要求。鉴于疫情原因导致无法按常规工程按期完成项目建设以及拟接入的216路图像资源的唯一性，北京时代凌宇科技股份有限公司是唯一符合采购人要求的供应商，本项目符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一款“只能从唯一供应商处采购的”、以及第二款“发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的”规定，故本项目建议采取单一来源方式进行采购。
二、拟定供应商信息
名称：北京时代凌宇科技股份有限公司；地址：北京市朝阳区容创路17号楼701室
三、公示期限
2020年07月31日至 2020年08月06日
四、其他补充事宜：
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五、联系方式
1.采购人
联 系 人：李警官
联系地址：北京市朝阳区道家园1号
联系电话：010-85953640
2.财政部门
联 系 人：朝阳区政府采购科
联系地址：北京市朝阳区日坛北路3号
联系电话：010-65090252
3.采购代理机构
联 系 人：北京国泰建中管理咨询有限公司
联系电话：13020065339
附件：
1、专家论证意见及专家姓名、工作单位、职称；
（1）论证材料（含专家签字、论证意见）.pdf；
2020年7月30日