一、项目背景
为深入贯彻落实“百校千才进房山”行动计划，加速创新创业成果与产业资源的精准对接，为企业转型升级和产业结构调整提供人才、技术和项目供给。区委组织部、区委宣传部和区人力社保局联合举办“创新引领未来，创业成就梦想”首届房山区大学生创新创业大赛，将“爱上房山”人才活动季推向高潮。为解决大赛举办时间长、赛前信息搜集、赛中系统培训及跟踪服务工作量大与政府部门人员、资源有限、市场运营能力有限的矛盾，区人力社保局采取购买服务模式，引入社会资源开展项目。
二、项目实施过程
（一）购买主体确定
房山区首届大学生创新创业大赛项目（以下简称大赛项目）作为开展“爱上房山、融入房山、创新房山、建设房山”四个人才活动季的重要人才品牌工程，房山区人力资源和社会保障局作为政府购买大赛服务项目的主体，负责项目部署动员、推进落实、审核验收。
（二）项目申报和预算管理
该项目属于区人力社保局2016年申报“百校千才进房山”系列活动项目，于2016年10月向区财政局申请项目经费，2016年11月进行项目评审，审定金额为174.9631万元。
（三）承接主体确定
承接主体要求为依法办理注册登记单位、内部管理制度健全、有良好的社会信誉并且有充足的专家智力资源，房山区人力社保局委托北京天诚晨兴商务服务有限公司进行公开竞争性谈判招标，共有三家单位进行投标，分别是北京智汇柠檬科技孵化器有限公司、北京秦唐启航教育科技有限公司和北京博硕纵横企业管理咨询公司，于2016年12月26日在房山区天诚晨兴商务服务有限公司开标，共三位专家进行现场评标，招标程序为：验标、唱标、一次答辩报价、二次最终报价，根据各投标单位所提供的服务承诺材料，采用报价最低者中标的原则，由北京智汇柠檬科技孵化器有限公司中标，中标金额为173.8万元。
（四）合同管理
该项目合同严格按照我局《合同管理办法》执行，经聘请第三方法律顾问审核把关后，于2016年12月签订了项目正式合同。
（五）信息公开
该项目的招标公告、中标公告及时在中国政府采购网、北京市财政局官网和房山区财政局官网发布；合同公告在北京市财政局官网公布。
（六）绩效评价
该项目于2017年9月完成，根据市区两级财政要求，于2018年5月对该项目进行事后绩效评价，目前正在进行当中。
三、详细项目介绍
（一）项目实施意义
伴随着“京津冀”协同发展的顶层推动和非首都功能疏解的大趋势，我区人才资源布局和趋向的新变化也由于人才项目从核心城区外溢，打破了原有区域发展的格局，在此背景之下，创新驱动、人才引领在我区新一轮改革发展的过程中凸显出至关重要的作用。结合我区“一区一城”新房山发展定位，我区人才工作新的政策纲领也伴随着新变化应运而生。房山区首届大学生创新创业大赛是《“百校千才进房山”行动计划》中的核心项目，实施该项目的主要原因有：
一是新旧动能持续转换，通过大赛既引进一批潜力较大、厚积薄发的人才作为支撑，又挖掘出一批区内存量、激发潜在，培育产业转型“新要素”，在疏解整治促提升过程中占据制高点。
二是在双创的大背景下，借助大赛将房山区强烈的发展意愿和战略目标及优质资源向社会和市场推出，体现我区爱人才、引项目的真挚姿态，营造“尊重人才、鼓励创新、成就发展、实现价值”的使命氛围，以开放姿态树立地区人才发展的品牌。
三是通过大赛，搭建由政府、产业、高校、研究机构和市场服务共同服务人才的合作平台模式，汇聚各方专业资源和优势，全方位为人才项目提供扶持和帮助，打造人才发展的生态体系，加速人才的成长发展。
（二）项目实施过程介绍
大赛的面向区内高教园区的所有大学、北京市重点大学和天津、河北与我区联系较为紧密的高校，让各层次人才群体认知房山发展历程，持续关注房山，增强扎根发展的预期和信心，并且通过活动，将基金小镇、互联网安全示范产业园、中关村前沿技术研究院等转型发展成果进行宣传和推介的同时，吸引更多项目落地，搭建由政府、产业、高校、研究机构和市场服务共同服务人才的合作平台模式。
在区内各委办局的大力支持之下，大赛从2017年初正式开启征集报名，于9月落下帷幕。大赛项目经过大赛海选及初赛，有26个优秀项目进入复赛，并通过决赛最终评选出了创新、创业组一、二、三等奖各6个获奖项目。
大赛主题：“创新引领未来 创业成就梦想” 首届房山区大学生创新创业大赛。
大赛赛制：设置创新、创业类两个组别，分为启动仪式、大赛报名、初赛、复赛和决赛五个阶段，并全程穿插导师辅导、培训活动。
活动对象：全国创新或创业的大学生（包括在校生及毕业五年内的大学生）；区内进行创新创业工作的大学生村官及期满村官；引进的非北京生源毕业生。
（三）购买主体和承接主体的权责分工
购买主体房山区人力社保局作为甲方主要负责保证创新创业大赛的顺利进行，协助承接主体北京智汇柠檬科技孵化器有限公司（以下简称智汇柠檬）进行区外宣传推广以及邀请相关人员参加大赛；协助邀请区内大学生参加活动；对正在进行的工作进行实时把控和监督，适时调整合作协议以及合作内容框架。
承接主体作为乙方负责本次大赛全程的策划、日程安排、宣传推广、导师团的邀请、组织实施、会场布置、宣传推广、后期服务等工作；负责大赛专家、嘉宾、主题报告发言人、圆桌论坛、大赛等参会嘉宾的邀请；负责大赛初赛复赛及决赛当天所有环节的设计、场地布置、会议执行工作和人员接待工作；负责邀请知名导师进行创新创业公开演讲等。
四、项目成效及亮点
这次大赛由专业设计团队参与策划，得到了区内各委办局的大力支持。无论从覆盖范围，还是策划层次及运行模式都排在全市前列。大赛的各个关键节点都充分展示了房山区这两年的发展战略和助力双创的情怀。
（一）项目取得成果
大赛项目开展的一系列活动吸引了一批高层次人才，形成宣传推介房山的重要平台，“百校千才”的人才品牌深入人心，达到了预期目标：
一是活动的策划与宣传得到了社会广泛关注。在大赛进行过程中，北京电视台、今日头条、腾讯、新浪、网易等全国主流媒体对活动进行了全方位报道，覆盖人群达到10万人次以上；《北京您早》节目对“爱上房山”大学生创新创业论坛暨大学生创新创业大赛启动仪式，进行了2分钟的专题报道；房山区电视台分别对房山区大学生创新创业大赛决赛和复赛进行了3分钟的报道。
二是吸引了不同层次的人才参与，“百校千才”政策得到宣传和落实。大赛参赛人员主要有三类群体：一是在校生和毕业5年内的大学生；二是区内大学生村官（585名）；三是近五年引进我区的非北京生源毕业生（1334名）。最终，通过 “线上+线下”的广泛宣传，涵盖了全市38所高校和区内38家众创空间，征集项目412个，5000余人直接参与。充分挖掘导师团、高校中的智力资源，开展了2期“专家学者进房山”、5期实习实训基地签约等活动。吸引2名“千人计划”专家落地，另有4名对接政策、市场合作需求。
三是促成项目落地，形成宣传推介房山人才政策、以及在人才政策引领下的产学研合作新模式的重要平台。大赛促成柠檬创领、鲲融、海创3家投资机构入驻基金小镇，规模15亿；确立互联网金融安全示范产业园、智汇柠檬与中关村管委会共建2个海归创业园项目；促成达闼科技、金朋达、京林园林、光合文创、智汇柠檬等5家企业与北京理工大学、北京科技大学、北京林业大学、北京工商大学达成实习实训和产学研合作。
（二）项目创新点
由北京智汇柠檬科技孵化器有限公司团队承担了大赛的专业设计参与策划，突出了大赛搭建政府与产学研机构合作服务于人才发展与引进的人才资源平台的根本目的，并在大赛的各个项目当中对这种多方合作模式进行了探索和尝试。活动创新点如下：
一是创新形式。互联网＋活动宣传推广和组织管理，搭建网站、微信公众号、手机APP活动页面、H5页面等线上平台，通过互联网渠道宣传和推广活动，并进行活动的线上组织和管理。建立政府、专业服务团队共同组成的项目服务工作组，设立项目服务专员，并为所有重点项目一对一匹配了专家导师，全程跟踪项目落地和发展的问题和需求，提供全方位的专业服务，助力项目发展和成熟。
二是打造房山区人才和双创品牌。大赛的赛制上设置了创新、创业类两个组别，赛程由海选、初赛、复赛、决赛四个环节组成。聘请了11名 “千人计划”专家、知名投资人和创业服务机构名师组建导师团，担任评委并全程指导和服务。从活动的预热开始，在启动仪式、项目报名、预赛、导师指导培训、复赛到决赛，乃至赛后的重点项目跟踪服务，面向全国持续的全周期推介房山区创新创业发展环境，打造区域品牌。
三是助力招商引才。借助比赛平台，挖掘和吸引高价值、高水平的人才项目，并通过深入的人才项目跟进服务，推动项目的落地和发展。大赛全程贯穿项目与项目、项目与专家、项目与本土产业和专家与本土产业、市场等各类合作的洽谈和推进，通过激发和推动项目与各方的合作，留住人才、留住专家。
四是构建人才服务体系。构建房山区青年和大学生人才创新创业服务体系，组建首批创新创业导师团，通过导师对项目的辅导和培训，加以政策、载体、企业服务等资源的匹配和跟进，构建人才服务体系。
五、思考与建议
首届房山区创新创业大赛作为区内重点人才品牌活动，充分落实“百校千才行动计划”，扩大区属人才工程知名度，吸引人才落地。基于大赛取得的成效，将进一步加大创新创业大赛后续追踪力度，进行针对行业的资源对接，人才政策、市场资源、政府资源，三管齐下，拉动大赛重点项目落地。落地后人才项目进行政策对接、市场匹配、研发支持、管理咨询、投融资服务、导师指导等精准跟踪。具体如下：
一是对项目进行政策扶持。复赛的26个项目是示范引领的标杆，落地我区后优先享受《支持众创空间发展实施细则》、《加快科技创新支持办法》、“优支、引支计划” 人才评选等相关政策，给予办公场地租金、产学研合作、科技成果转化等方面的资金扶持。此外，对于符合投资条件的重点项目，房山区“前孵化”投资基金给予重点扶持。今后，根据市场的检验，我们争取培养3至5个金种子项目。
二是充分发挥追踪服务专项工作组作用，持续跟进项目。11名千人计划专家等导师作为企业顾问，已对26个复赛项目进行了认领，最多的认领了5个，最少的认领了2个，已经从技术、市场渠道等方面给予精准指导和服务。目前，我们对项目进行了分类，区里成立了统筹协调服务工作组，由区委组织部、区委宣传部和我局牵头，会同区投促局、区工商局、区经信委、高教园区管委会、团区委、区科委、区金融办等部门做好企业注册、基金对接、落实办公场地、成果转化等工作。对项目进行“多对一”的资源匹配，快速承接人才项目落地，努力形成全区良好的“双创”氛围和机制。
三是结合我区新的产业发展功能和定位，会与专家团队，就创新创业项目库中的其他项目再遴选10个，从商业策划、人才匹配、市场营销等方面予以扶持，做到三个促进：促进与驻区企业衔接联手落地，促进与基金合作落地，促进项目设计升级落地。