一、项目背景
2017年哈萨克斯坦阿斯塔纳世博会（以下简称阿斯塔纳世博会）于2017年6月10日至9月10日在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举办。2017年是中国与哈萨克斯坦友好建交25周年，也是哈萨克斯坦中国旅游年，为实施国家“一带一路”战略，进一步密切中哈两国友好合作关系，为两国政府、行业协会及企业间提供更加广阔的交流合作空间，根据市政府指示，北京市贸促会牵头负责承办北京市重点参与2017年阿斯塔纳世博会活动，组织北京市代表团出访哈萨克斯坦阿斯塔纳市、阿拉木图市和白俄罗斯明斯克市，组织世博会中国馆北京活动周等系列活动及中外企业经贸交流活动。
二、项目实施
（一）项目概述
该项目由北京市贸促会组织购买，通过公开招标、单一来源公示、定点采购的方式，分别由北京开元太和会议服务有限公司、新华网股份有限公司和北京中彩佳印图文设计有限公司三家单位负责承接，预算金额分别为策划费2万元、新闻宣传费93万元和印刷费14万元，合同金额分别为策划费1万元，新闻宣传费93万元和印刷费14万元。
（二）实施原因
哈萨克斯坦是“一带一路”建设战略重要沿线国家，也是中国开展国际产能合作的重点国家。中哈两国传统友好，近年来中哈全面战略伙伴关系呈现快速发展势头。2015年，国家主席习近平、国务院总理李克强先后访问哈萨克斯坦时明确指出，中方支持哈萨克斯坦举办2017年阿斯塔纳世博会。
为积极落实国家“一带一路”建设战略，全面展现北京新能源建设、节能减排、绿色发展以及经济社会建设等方面的成就，在充分借鉴我市参与2015年意大利米兰世博会工作经验的基础上，北京将积极参与阿斯塔纳世博会相关工作。
中国馆规划展示面积约1000平方米，主题为“未来能源、绿色丝路”，以未来能源和绿色丝绸之路两条主线，全面宣传中国能源发展科学理念，阐释中国能源发展主张。重点展示中国在传统能源有效利用及新能源开发领域的探索与实践、成果与贡献；中国新能源产业的发展成果与先进技术；围绕绿色发展主题，搭建与各国尤其是“一带一路”沿线国家的交流与合作平台。
（三）项目预算
根据市财政局评审中心初评并结合我会自评结果，我会负责北京参博工作的经费预算总额为452.76万元，其资料印刷费14万元通过政府定点采购外（印刷项目由北京中彩佳印图文设计有限公司完成），其余438.76万元采取招标形式。我会委托北京国际贸易公司作为招投标代理机构完成有关服务的招标工作。
（四）购买内容
政府购买服务共四包，分别为：
第一包内容阿斯塔纳世博会北京代表团会议服务项目，预算金额150.81万元，包含策划费审定金额的1万元，用于北京参博工作的主形象设计和北京周活动整体策划。
第二包内容是组织和接待，预算金额194.95万元，用于北京代表团境外的全程组织接待和园区外洽谈活动的组织服务。国贸公司严格按照公开招标各项程序，邀请6位专家进行现场评审，有3家企业提交投标材料，中标单位分别为第一包北京开元太和会议服务有限公司，第二包中青博联整合营销顾问股份有限公司。
第三包内容是北京参博的新闻宣传项目，通过项目公示、单一来源公示等过程，确定中标单位为新华网股份有限公司，合同金额93万元。新华网是新华社主办的国家重点新闻网站，是新华社全媒体新闻信息产品最主要的传播平台，独家享有并全面利用依托新华社覆盖全球的新闻信息采集网络、成熟的报道经验和丰富的境内外传播资源，平台依赖度高、专业性强。新华社在境外设有180多个分支机构，新华社亚欧总分社负责亚欧大陆包括俄罗斯、哈萨克斯坦在内的11个国家的新闻信息采集工作，是中国媒体对中亚地区报道的唯一权威新闻来源。新华网拥有37个地方频道以及英、法、西、俄、阿、日、韩、德、葡、藏、维、蒙等多种语言频道，重大新闻首发率和转载率遥遥领先国内其他网络媒体。新华网是全球网民了解中国的最重要窗口，用户遍及200多个国家和地区，桌面端日均页面浏览量超过1.2亿，移动端日均覆盖人群超过1.7亿。新华网有着大型国际会展的丰富报道经验，与塔斯社、今日俄罗斯通讯社、哈通社、法新社、路透社等世界100多个国家和地区的媒体建立长期稳定的合作关系。综上，新华网的媒体资源不具竞争性，因此我会采用单一来源采购方式与新华网合作。
（五）权责分工和主要做法
为高质量完成北京参博工作，体现北京作为首善之区的引领示范作用，在市领导的支持与指导、各成员单位的密切配合下，紧密围绕参博活动整体方案和各分项活动方案，北京市贸促会与新华网、北京开元太和会议服务有限公司和北京中彩佳印图文设计有限公司等三家服务承接单位分别签订合作协议，细化明确双方责任，并要求各承接单位制定出工作方案和预案。与市政府外宣办、市文化局、市旅游委、市文资办、市农委等以及中标服务商召开不同方面和不同层面的工作会议几十次，通报活动筹备进展，研讨新闻宣传、整体策划、组织实施流程等工作，均邀请各承接单位参会全面了解进展情况。为切实落实各项工作细则，开元太和公司成立工作小组提前几个月到我会驻会办公，密切沟通各项工作细节，并派出主力人员随我会先遣工作小组出访世博会，全面配合我会的现场组织实施工作。
在新闻宣传工作中，我会负责沟通市政府新闻办公室及阿斯塔纳世博会官方新闻宣传中心，把握宣传方向，提供宣传素材；新华网负责宣传工作的实施执行，通过传统报纸、网站报道和新媒体传播相结合的方式，加之北京市内公交场站灯箱、国内外LED电子大屏、新华网大型“美丽北京 绽放世博”2017阿斯塔纳世博会北京周中英文专题等进行多语种、多形式进行全媒体报道，全方位、多角度地对本届阿斯塔纳北京活动周进行宣传。
三、监督反馈和绩效评价机制
利用我会信息报送系统，向会内及时申报北京参博筹备工作中的各项信息；成立4个不同层面的微信工作群和企业参会群，高效沟通和反馈信息；在境外先遣工作组筹备期间，每天召开工作总结会，通报当天会场情况，解决问题并布置下一步的工作，着重商讨工作预案，充分考虑突发情况的应急处理方法，及时与中国贸促会商讨解决方案。
现场组织实施过程中，我会按照项目绩效目标的要求，在邀请国家、外国参会贵宾、外国洽谈企业、会议成果、宣传力度等各方面力争完成各项指标。
四、总结及项目成效
作为首个在阿斯塔纳世博会亮相的中国省区市，北京活动周引起强烈国际反响，树立了“美丽北京”国际形象，为中国参博工作和北京市参与“一带一路”建设作出了积极贡献，为后续举办活动的兄弟省区市提供了良好示范，体现了北京首善风范。
北京代表团共约140人，由市政府部门、行业协会、能源、旅游、文化、农业、经贸、投资等领域代表性企业组成，在出访哈萨克斯坦和白俄罗斯两国期间，共举办阿斯塔纳世博会北京活动周开幕式、北京图片展、综合推广、馆际交流、侨胞座谈会、阿拉木图市和明斯克市经贸洽谈交流等活动17场次，活动期间共签订中外合作意向9项，吸引观众和参会者数千人。北京市代表团会刊、北京2019年世园会、北京城市发展宣传以及北京旅游发展图册等数千份资料均在世博会期间发放给各国参会来宾。
中外媒体全方位宣传报道北京参博活动。新华社、中央电视台、人民日报、北京日报、北京电视台等国内主要新闻媒体，以及哈萨克斯坦国家电视台、哈萨克斯坦《24小时》电视台、阿斯塔纳电视台、世博会官网、白俄罗斯国家电视台、明斯克首都电视台、白俄罗斯国家电台第一频道、白俄罗斯国际广播电台等外方媒体对北京活动周情况进行全面报道。关于“北京市参与2017阿斯塔纳世博会”的国内媒体中文报道超300条，境外报道包含英语、俄语、日语、韩语、印地语、德语、法语等17种语言，覆盖亚太地区、北美地区和欧洲40个国家，并被全球大量主流媒体、门户网站及重点新闻信息服务商广泛转载，总量达3000篇（条）以上。新媒体相关新闻累计生成来访次数124万次，总浏览量113万多次，独立访客近60万。
五、思考与建议
随着国家“一带一路”倡议的提出和实施，我们与“一带一路”沿线国家、城市的各领域交流逐步增加，开展与哈萨克斯坦这样的中亚地区重要国家的经贸交流，对于我们来说是一项全新的工作，是我们拓展海外市场的全新领域，对这个国家的了解基本也是从参加2017年阿斯塔纳世博会时才刚刚开始，对该国的经济发展、市场状况、文化习俗和人文特点是完全陌生的。因此在与该国的政府、商会和企业的接触和沟通是一个摸着石头过河的过程，对实际困难估计不足，出现很多因为不了解、不熟悉、与我们的通常认知不相符合的事情，这些突发状况给我们的工作带来很多操作层面的困难，对更好地使用财政专项资金、完成绩效目标带来一定的影响。而我们也容易把同其他欧洲等国家的交往经验作为惯性思维来进行决策，造成实际工作的偏差。对此，我们深刻总结教训，在今后的工作中应注意做到：
1．做好目的国的市场调研，尽可能地通过多种渠道提前了解目的国的相关法律法规和基本信息，为工作决策提供更多的参考依据；
2．减少经验主义错误，克服用惯性思维思考，做好工作风险控制预案；
3．更好地把握工作管理和监督流程，加强工作目标、工作内容和资金使用之间的有效关联性的管理，更好地让资金落在最有效的方面。
4．要更加注意为项目绩效评价工作做好依据留痕，更处分地体现规范性。